9月1日出版的第17期《求是》雜志將發(fā)表中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《堅持落實管黨治黨政治責任》。這是習近平總書記2013年6月至2026年7月期間有關重要論述的節(jié)錄。
文章強調(diào),黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨。不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的。從嚴治黨,必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。各級黨組織和全體黨員、干部要切實增強管黨治黨的責任感使命感,真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,知責、擔責、履責,鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。
文章指出,要健全主體明確、要求清晰的責任體系。全面從嚴治黨是全黨的共同責任,沒有哪個黨組織和領導干部可以置身事外。管黨治黨責任有主體責任、監(jiān)督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”等,這些構(gòu)成一個完整的責任鏈條,每一種責任都很重要,都要嚴格落實,不能敷衍應付。要圍繞加強對管黨治黨的領導、選好用好干部、強化權(quán)力運行監(jiān)督制約、維護群眾利益等,明確黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任;圍繞高效監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、精準問責等,明確各級紀委的監(jiān)督責任;圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實,明確黨委(黨組)書記第一責任人責任;結(jié)合職責任務分工,按照“一崗雙責”要求,明確領導班子其他成員的管黨治黨責任;圍繞嚴于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助,結(jié)合黨員、干部崗位特點和工作實際,明確黨員、干部的具體責任。
文章指出,要緊緊咬住“責任”二字,抓住“問責”這個要害,做到權(quán)責對等、失責必問。優(yōu)化責任落實考評機制,對各級各部門黨組織負責人特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要看抓黨建的實效,考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權(quán)重。健全精準科學的問責機制,以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位,推動管黨治黨責任落實到位。
文章強調(diào),一個地方和部門全面從嚴治黨局面如何,關鍵在于黨組織和領導干部特別是“一把手”是否盡到了責任。各級黨委(黨組)要加強對黨的建設的領導,扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角,把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。黨委書記要做管黨治黨的書記,對黨負責,對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責,對干部健康成長負責,把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊煛@喂虡淞ⅰ白ズ命h建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念,推動黨建責任層層落實落地。各級領導干部作為“關鍵少數(shù)”,要以愛黨、憂黨、護黨、興黨的政治忠誠,嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,層層傳導壓力,切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。
全文如下堅持落實管黨治黨政治責任※
習近平
一
黨要管黨,才能管好黨;從嚴治黨,才能治好黨。對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執(zhí)政的黨,管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴,人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決,那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格,不可避免被歷史淘汰。這決不是危言聳聽。
(2013年6月28日在全國組織工作會議上的講話)
二
從嚴治黨,必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任。歷史和現(xiàn)實特別是這次活動都告訴我們,不明確責任,不落實責任,不追究責任,從嚴治黨是做不到的。經(jīng)過這些年努力,各級建立了黨建工作責任制,黨委抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的黨建工作格局基本形成。然而,是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建?是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記?是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任?一些地方和部門還難以給出令人滿意的答案。
在一些領導干部眼中,抓黨建同抓發(fā)展相比要虛一些,不容易出顯績,一年開幾次會布置一下就可以了,不必那么上心用勁。也有一些人認為,在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下,從嚴治黨面臨兩難選擇:過寬沒有威懾力,會導致越來越多人闖“紅線”,最終法不責眾;過嚴會束縛人手腳,影響工作活力,干不成事,甚至還會影響自己的選票。這些認識都是不對的。
各級各部門黨委(黨組)必須樹立正確政績觀,堅持從鞏固黨的執(zhí)政地位的大局看問題。如果我們黨弱了、散了、垮了,其他政績又有什么意義呢?各級黨委要把從嚴治黨責任承擔好、落實好,堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核,把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入,堅決防止“一手硬、一手軟”。對各級各部門黨組織負責人特別是黨委(黨組)書記的考核,首先要看抓黨建的實效,考核其他黨員領導干部工作也要加大這方面的權(quán)重。
(2014年10月8日在黨的群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上的講話)
三
各級黨組織要擔負起全面從嚴治黨主體責任。全面從嚴治黨,核心是加強黨的領導,基礎在全面,關鍵在嚴,要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨,面向8700多萬黨員、430多萬個黨組織,覆蓋黨的建設各個領域、各個方面、各個部門,重點是抓住“關鍵少數(shù)”。“嚴”就是真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。“治”就是從黨中央到省市縣黨委,從中央部委、國家機關部門黨組(黨委)到基層黨支部,都要肩負起主體責任,黨委書記要把抓好黨建當作分內(nèi)之事、必須擔當?shù)穆氊煟桓骷壖o委要擔負起監(jiān)督責任,敢于瞪眼黑臉,勇于執(zhí)紀問責。3年多來從嚴治黨的實踐已經(jīng)試出了人心向背,我們必須堅持不懈抓下去,使管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬。
全面從嚴治黨是各級黨組織的職責所在。從黨風廉政建設主體責任到全面從嚴治黨主體責任,不只是字面上的變化,更是實踐的發(fā)展、認識的深化。黨風廉政建設和反腐敗工作是全面從嚴治黨的一部分,黨的建設必須全面從嚴,各級黨組織及其負責人都是責任主體。
落實主體責任,關鍵是要把黨的領導落到實處。各級黨組織要牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念,在工作的方方面面體現(xiàn)黨的領導。要把黨的領導體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中,敢于較真,注重日常,抓早抓小,防微杜漸,體現(xiàn)組織嚴格要求和關心愛護,決不能坐看自己的同志在錯誤的道路上越滑越遠。黨委書記要做管黨治黨的書記,當好第一責任人,對黨負責,對本地區(qū)本單位的政治生態(tài)負責,對干部健康成長負責。要把責任傳導給所有班子成員,壓給下面的書記,確保責任落到實處。
(2016年1月12日在十八屆中央紀委六次全會上的講話)
四
各級黨委要抓好國有企業(yè)黨的建設,把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。地方各級黨委要把國有企業(yè)黨的建設納入整體工作部署和黨的建設總體規(guī)劃。國有企業(yè)黨委(黨組)要履行主體責任。要加強國有企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作,把紀律和規(guī)矩挺在前面,持之以恒落實中央八項規(guī)定精神,抓好巡視發(fā)現(xiàn)問題的整改,嚴肅查處侵吞國有資產(chǎn)、利益輸送等問題。
(2016年10月10日在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話)
五
黨內(nèi)監(jiān)督是全黨的任務,黨委(黨組)負主體責任,書記是第一責任人,黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責。各級紀委是黨內(nèi)監(jiān)督專責機關,履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職責。要落實紀律檢查工作雙重領導體制,強化上級紀委對下級紀委的領導;加強對派駐紀檢組工作的領導,督促被監(jiān)督單位黨組織和派駐紀檢組落實管黨治黨責任。黨的工作部門是黨委(黨組)主體責任在不同領域的載體和抓手,也要做好職責范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督工作,既加強對本機關本單位的內(nèi)部監(jiān)督,又強化對本系統(tǒng)的日常監(jiān)督。
(2016年10月27日在黨的十八屆六中全會第二次全體會議上的講話)
六
黨的各級組織層層壓實主體責任,把嚴的要求貫穿管黨治黨全過程,日常管理監(jiān)督立足于早、著眼于小,發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒,觸犯紀律立即處理,多積尺寸之功,經(jīng)常防微杜漸。在執(zhí)行紀律上更加細化,實踐“四種形態(tài)”,綜合運用多種方式,層層設防,時時提醒,使黨員、干部不犯或少犯錯誤,體現(xiàn)了嚴管就是厚愛、治病為了救人。
(2017年1月6日在十八屆中央紀委七次全會上的講話)
七
黨的十八大以來,我們牢牢抓住管黨治黨責任的“牛鼻子”,層層傳導壓力,把主體責任和監(jiān)督責任一貫到底,形成了全黨動手一起抓的生動局面。各級黨組織和全體黨員、干部要真正把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當,緊緊咬住“責任”二字,抓住“問責”這個要害,把黨的領導體現(xiàn)到統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局各個方面。
(2018年1月11日在十九屆中央紀委二次全會上的講話)
八
各級黨委(黨組)要加強對黨的建設的領導,扛起主責、抓好主業(yè)、當好主角,把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)的黨建工作抓具體、抓深入。黨委(黨組)書記作為第一責任人,要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的觀念,推動黨建責任層層落實落地,把黨建工作抓實、抓細、抓到位。
(2018年7月3日在全國組織工作會議上的講話)
九
加強和改進中央和國家機關黨的建設,必須牽住責任制這個“牛鼻子”。各部門黨組(黨委)要加強對本單位黨的建設的領導,履行好全面從嚴治黨責任。各部門黨組(黨委)要牢固樹立抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職的理念,堅持“書記抓、抓書記”。領導班子成員和各級領導干部要履行“一崗雙責”,不能認為自己是搞業(yè)務的就對黨建工作不使勁,要明責、履責、盡責。機關黨委書記要聚精會神抓黨建。機關黨委要聚焦主責主業(yè),真正發(fā)揮職能作用。
(2019年7月9日在中央和國家機關黨的建設工作會議上的講話)
十
要加強黨中央對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領導,發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢,壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任特別是“一把手”第一責任人責任,貫通落實相關職能部門監(jiān)管職責,健全各負其責、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責任格局。
(2022年6月17日在十九屆中央政治局第四十次集體學習時的講話)
十一
堅持責任上全鏈條,壓實各級黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任、各級紀委的監(jiān)督責任,推動各級黨委(黨組)書記扛起第一責任人責任、領導班子其他成員切實擔負“一崗雙責”,讓每名黨員、干部行使應有權(quán)利、履行應盡責任,做到權(quán)責對等、失責必問,壓力層層傳導,責任環(huán)環(huán)相扣,切實增強管黨治黨的責任感使命感,鞏固發(fā)展全黨動手一起抓的良好局面。
(2023年1月9日在二十屆中央紀委二次全會上的講話)
十二
健全主體明確、要求清晰的責任體系。全面從嚴治黨是全黨的共同責任,必須分層分類建立健全責任體系,以明確責任、壓實責任推動各級黨組織和廣大黨員、干部知責、擔責、履責。
要圍繞加強對管黨治黨的領導、選好用好干部、強化權(quán)力運行監(jiān)督制約、維護群眾利益等,明確黨委(黨組)全面從嚴治黨主體責任;圍繞高效監(jiān)督、從嚴執(zhí)紀、精準問責等,明確各級紀委的監(jiān)督責任;圍繞抓好班子、帶好隊伍、推動落實,明確黨委(黨組)書記第一責任人責任;結(jié)合職責任務分工,按照“一崗雙責”要求,明確領導班子其他成員的管黨治黨責任;圍繞嚴于自律和互相監(jiān)督、互相提醒幫助,結(jié)合黨員、干部崗位特點和工作實際,明確黨員、干部的具體責任。要健全精準科學的問責機制,層層傳導壓力,以責任主體到位、責任要求到位、考核問責到位,推動管黨治黨責任落實到位。
(2024年6月27日在二十屆中央政治局第十五次集體學習時的講話)
十三
強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。一個地方和部門全面從嚴治黨局面如何,關鍵在于黨組織和領導干部特別是“一把手”是否盡到了責任。這個問題我強調(diào)了多次,但有些人還是不往心里去。有的對全面從嚴治黨表態(tài)擁護多、主動抓得少,對一些問題心知肚明卻裝聾作啞。有的班子成員、職能部門認為“兩個責任”就是黨委、紀委兩個書記的事,事不關己、高高掛起。管黨治黨責任重大,沒有哪個黨組織和領導干部可以置身事外。黨委要主動抓、主動管,不能用紀委的監(jiān)督責任代替自身的主體責任,更不能放棄責任、一推了之。紀委要把專責監(jiān)督履行好,聚焦主責、干好主業(yè),既不能去行使黨委和政府的職權(quán),也不能代替職能部門去抓監(jiān)管。各責任主體都要知責、擔責、履責,不能當“好好先生”,為了所謂個人形象,任由黨的形象和人民利益受損害。要優(yōu)化責任落實考評機制,對失職失責精準科學問責,讓大家心服口服。
(2025年1月6日在二十屆中央紀委四次全會上的講話)
十四
落實管黨治黨責任要進一步到位。我曾經(jīng)說過,抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職,現(xiàn)在看來這大有重申的必要。
管黨治黨責任有主體責任、監(jiān)督責任、第一責任人責任、“一崗雙責”等,這些構(gòu)成一個完整的責任鏈條,每一種責任都很重要,都要嚴格落實,不能敷衍應付。我們講強化黨組織政治功能,落實管黨治黨主體責任是其中的重要內(nèi)涵。各級領導干部作為“關鍵少數(shù)”,要以愛黨、憂黨、護黨、興黨的政治忠誠,堅決扛起管黨治黨責任,嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄,層層傳導壓力,切實把嚴的氛圍營造起來、把正的風氣樹立起來。中央政治局的同志在落實管黨治黨責任上要為全黨樹標桿、作表率。
(2025年6月30日在二十屆中央政治局第二十一次集體學習時的講話)
十五
堅定信心、接續(xù)奮斗,必須持之以恒推進全面從嚴治黨。全面從嚴治黨永遠在路上。新征程上,必須全面貫徹新時代黨建思想,落實新時代黨的建設總要求,著眼于提高黨的長期執(zhí)政能力、保持黨的先進性和純潔性、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,健全全面從嚴治黨體系,以黨的政治建設為統(tǒng)領加強黨的各方面建設,堅決打好反腐敗斗爭攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)總體戰(zhàn),不斷增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力,確保黨在新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的歷史進程中始終成為堅強領導核心。
(2026年7月1日在慶祝中國共產(chǎn)黨成立105周年大會上的講話)
※這是習近平總書記2013年6月至2026年7月期間有關堅持落實管黨治黨政治責任重要論述的節(jié)錄。