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上海連續9年召開優化營商環境大會，遼寧重拳整治政務大廳工作人員“8年收取好處費1614萬元”等典型問題……這些優化營商環境的實踐，正是我國加快完善制度環境，推動高質量發展的典型案例。
習近平總書記指出：“推動高質量發展是我們當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求，必須加快形成推動高質量發展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核，創建和完善制度環境，推動我國經濟在實現高質量發展上不斷取得新進展。”
“治國者，圓不失規，方不失矩”。完善的制度體系和環境，能夠為高質量發展提供法律和制度依據，是推動高質量發展的基礎保障。
“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位，是夯實基礎、全面發力的關鍵時期。在轉型升級的關鍵期，面臨新形勢新任務新要求，以高質量發展為導向的經濟社會評價指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績效評價、政績考核也必須與時俱進。如此，才能有效推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產率。
在高質量指標體系的構建中，民生導向正日益突出。人均預期壽命提高到80歲，學前教育毛入園率提高到95%，高中階段教育完成率達到88%……“十五五”規劃綱要在主要指標中突出了民生導向，指標設置聚焦百姓關切、緊抓民生痛點，推動優化醫療服務、養老托幼供給，這些可量化、可感知的具體指標，傳遞著發展的溫度。與此同時，為了形成緊密配合、協同聯動的宏觀政策體系，打好政策“組合拳”，避免“合成謬誤”，財政、貨幣、產業、價格等各領域政策也在隨之調整，或強化國家發展規劃的戰略導向作用，或注重出臺實施的方向、力度、節奏和時機等。
高質量發展解決的是從“有沒有”向“好不好”轉變的問題。以標準體系完善為例，前不久，六部門聯合發布《關于推廣一批標準實施效果評估方法的通報》，正式推廣9套標準實施效果的評估方法，就是要推動標準化工作從“有沒有標準”向“用沒用標準及有沒有取得標準化成效”提升，更好發揮標準對高質量發展的支撐作用。發展“好與不好”需要直觀的標準，也需要準確的統計。規范化、多元化的統計體系，則為全面反映高質量發展狀況提供科學客觀的依據。
高質量發展是績效評價體系和政績考核體系的時代導向。績效評價、政績考核不再停留于單純看經濟總量、投資規模、項目數量，而要更加關注發展質量、結構優化、創新能力、綠色效益、安全韌性和共同富裕進展。比如，近年來，一些地方在新能源、高端制造、人工智能等領域形成新優勢，不僅帶動了經濟增長，而且優化了產業結構，增強了發展后勁。又如，一些地區堅持治水治污、修復生態、調整產業結構，在短期內可能增加治理成本、影響部分指標，但長期看不僅有助于改善生態環境，更改變了發展環境，同樣應當在考核評價中得到充分肯定。
標尺正，方向才不會偏；導向明，考核才能真正發揮激勵先進、鞭策后進、規范行為、推動發展的作用。從目標明確到政策制定，從標準執行到效果評價，從準確反映發展質量到形成有效激勵，當支撐高質量發展的制度閉環不斷完善，推動經濟社會發展的制度根基將更加牢固。（臧夢雅）
