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今年是“十五五”開局之年，也是新一輪“獲得電力”政策落地實施的關鍵之年。國家發展改革委、國家能源局日前印發《新型能源體系建設“十五五”規劃》，對持續提升全國“獲得電力”服務水平、全面打造現代化用電營商環境、開展供電質量提升專項行動等專門作出部署。
國家能源局近日召開“獲得電力”服務水平提升工作交流會指出，要深刻認識做好“獲得電力”工作的全局性、戰略性意義，在參與全球電力治理對標、賦能新型能源體系建設、筑牢民生用電保障底線、助推經濟社會高質量發展中彰顯新擔當、展現新作為。
供電服務實現“追求品質體驗”
跨越發展
《中國能源報》記者了解到，“十四五”時期，我國“獲得電力”改革成效顯著，供電服務、制度體系、國際對標、監管治理實現歷史性突破，有力破除一批長期制約辦電服務的堵點難點問題，補齊一批城鄉供電服務的短板弱項，已成為我國優化營商環境的重要優勢領域。
“供電服務‘迭代升級’，實現從‘用上電’到‘用好電’的突破。”國家能源局黨組成員、副局長宋宏坤表示，“聚焦企業群眾用電新需求，持續推動供電服務改革創新，通過一系列系統性變革和突破性舉措，走出了一條從‘保障基本供給’到‘追求品質體驗’的跨越發展之路。”
我國持續縱深推進“獲得電力”改革，既是主動對標國際一流標準、推進制度型開放的必然要求，更是塑造全球營商環境競爭優勢、吸引高端產業與創新要素集聚的重要抓手。
隨著新能源進入大規模、高比例、市場化發展新階段，分布式光伏、分散式風電、新型儲能、虛擬電廠等新型經營主體大量涌現，電動汽車、數據中心等新型負荷快速擴容，電力用戶從單一的電能消費者逐步向“產消一體”多元主體轉變，電力接入需求從傳統的單向用電報裝服務延伸至電源并網、綠電直供、源網荷儲協同等多元復雜場景，“獲得電力”的服務內涵、服務邊界與服務標準正發生系統性、深層次重塑。
同時，我國新舊動能轉換與新一輪科技革命和產業變革正發生歷史性交匯，科技創新進入密集活躍期，人工智能、量子科技、生物醫藥等領域技術加速迭代、融合應用，產業形態、經濟結構迎來深層次重塑，各類經營主體對辦電效率、供電質量、用能成本更為敏感，電力要素保障的基礎性、先導性作用愈發凸顯。
宋宏坤表示，要主動錨定能源強國建設目標，將“獲得電力”改革融入新型電網建設全流程、貫通綠色轉型各環節，推動“獲得電力”從單一電能供給向“供電+能效+綠電”綜合服務延伸，以新型電網升級帶動服務提效，賦能全社會低碳轉型。
滿足民眾高品質用電需求
是出發點和落腳點
供電服務情系民生、關乎民心。近年來，隨著我國城鄉居民生活水平持續提升、鄉村振興戰略深入實施，人民群眾的用電需求早已從“用上電”的基礎保障，升級為“用好電、服好務”的品質期盼，對供電可靠性、服務便捷性、響應及時性提出了更高要求。
企業群眾辦電體驗便捷高效、偏遠地區用電保障可靠可及、電動汽車充電設施便利充足……一批批“獲得電力”改革生動實踐，有力支撐經濟社會高質量發展。
“您好，我是辦電智慧管家‘小杭’，請問有什么可以幫您？”這是錢江新城供電營業廳“數字員工”服務客戶的一幕。客戶僅憑語音對話和觸屏操作，幾分鐘即可走完以往需多次往返的辦電流程，業務辦理效率提升超60%。
光伏涼亭、全電民宿、零碳公交站、自帶“小風車”和小型光伏發電板的風光互補智慧路燈整齊排列……杭州市余杭區徑山鎮小古城村，隨處可見綠色智慧的用能場景，村內已構建起全域覆蓋的綠色出行充電體系。
在江蘇，國網蘇州供電公司聯合蘇州市發改委今年出臺省內首個精準辦電政策，創新推廣“階梯辦電”服務模式，結合企業發展規劃制定用電階梯計劃。
“用多少、送多少，既不浪費也不耽誤投產，必須給供電部門點個贊。”蘇州天脈導熱科技股份有限公司行政總經理夏利芹坦言。該公司專注于導熱散熱材料生產，計劃兩年內規劃新建14萬平方米熱擴散膜、2000萬只均溫板等多個用電項目。國網蘇州供電公司為其量身定制了“階梯式送電”方案：一期先報裝4800千伏安實現快速投產，今年1月負荷率達60%后啟動二期增容，3月順利完成1.5萬千伏安增容，確保兩條新增產線的按時用電。
壓實各方責任
破解不平衡不充分問題
《中國能源報》記者從國家能源局了解到，新一輪“獲得電力”政策落地見效還存在不平衡不充分的問題。
一方面，企業服務供給有落差，精細服務仍顯不足。從近幾年綜合監管情況來看，一些供電企業在降低辦電成本、節省辦電時間、提升供電可靠性等方面仍存在不少短板。電網企業內部專業壁壘尚未完全打破，營銷、建設、規劃等專業條線協同不夠緊密，內部業務流轉不暢、基礎管理還不夠牢固，未能精準匹配不同區域、不同用戶的差異化用電需求，普惠化服務覆蓋面不足，個性化、精細化用電服務供給能力有待進一步補強。
另一方面，地方協同推進有溫差，政策落地不夠均衡。少數地方政府部門重視程度有待提高，工作謀劃浮于表面，出臺的配套舉措籠統空泛、靶向性不足，“獲得電力”協調機制運轉不暢，部門合力尚未充分形成。政策落地進度區域分化明顯。目前，仍有個別省份尚未印發新一輪“獲得電力”專項行動方案。
此外，監管創新賦能有偏差，監管效能有待提升。部分派出機構存在路徑依賴，依舊沿用傳統監管模式開展督導檢查，面對充電樁報裝、非電網直供電小區治理等供電服務領域新形勢、新痛點、新訴求，主動研判不足、創新舉措不多，缺乏精準化、數字化監管手段，難以適配新階段“獲得電力”改革監管工作新要求。
宋宏坤認為，深化“獲得電力”服務提升是系統工程，要堅持靶向施策、聚力攻堅，緊扣經濟發展需要、能源轉型要求和群眾民生期盼，以重點突破帶動整體提升；要堅持正確政績觀，樹立實干導向，在推進標桿示范引領、服務保障產業升級、破解群眾用電難題上抓出成效；要壓實各方責任，構建上下貫通、左右協同、內外聯動的工作格局，確保各項政策部署落地見效。（王林 蘇南）
